Özel Güvenlik Görevlilerinin ve Yöneticilerinin, Özel Güvenlik Eğitimlerine Katılımları Sırasında Aldıkları Ücretten Kesinti Yapılır mı?

Özel güvenlik görevlileri ile yöneticilerinin yenileme eğitimleri, Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in (Yönetmelik) (RG.: 07.10.2004, S. 25606) “Yenileme Eğitimi” başlıklı 34. maddesinde, “Özel güvenlik görevlileri ile yöneticiler kimlik kartlarının yenilenebilmesi için beş yılda bir yenileme eğitimi alır. Yenileme eğitimi altmış ders saatinden oluşur. Yenileme eğitiminin on ders saati silah bilgisi ve atış dersine ayrılır. Yenileme eğitiminde okutulacak ders konuları ve saatleri Ek-13’de gösterilmiştir. Havalimanı ve deniz limanlarında görevli özel güvenlik görevlilerinin yenileme eğitimi için uluslararası sözleşmelerden kaynaklanan diğer hükümler saklıdır. Özel güvenlik yenileme eğitimi günlük sekiz saat ve haftada kırksekiz saatten fazla olamaz. Bir ders saati kırk dakikadır ve iki ders arası en az on dakika ara verilir. İhtiyaç halinde aynı ders konusunda ve ikişer dersten fazla olmayacak şekilde blok ders yapılabilir. Yenileme eğitimi, kendi bünyesinde özel güvenlik birimi olup, en az yirmi özel güvenlik görevlisi istihdam edilen yerlerde, yeterli araç-gereç ve materyal ile sınıf ortamı oluşturulması ve il valiliği tarafından yerinde yapılacak incelemede uygun değerlendirilmesi halinde, Ek-13’te belirtilen eğitim müfredatı doğrultusunda fiilen hizmet verilen yerlerde de yapılabilir. Ancak, özel güvenlik şirketlerinden koruma ve/veya güvenlik hizmeti alanlar yerinde yenileme eğitimi yapamazlar. Yenileme eğitimine katılan özel güvenlik görevlileri ile yöneticilerin hizmet ve iş akitleri devam eder, eğitim süresince özlük haklarından yoksun bırakılamaz.” şeklinde düzenlenmiştir.

Söz konusu hükümle paralel bir şekilde düzenlenmiş olan kursa devam zorunluğu da, aynı Yönetmeliğin 35. maddesinde “Adayların, özel güvenlik eğitimi süresince verilen derslerin en az üçte ikisine devamı zorunludur. Özel eğitim kurumlarınca, kursun sonunda adayların derslere devam durumunu gösteren devam çizelgesi düzenlenir. Kabul edilebilir bir özrü bulunmaksızın derslerin %10 undan fazlasına devam etmeyenlerin kursla ilişiği kesilir.” şeklinde düzenlenmiştir.

            Dolayısıyla Yönetmeliğin 34. ve 35. maddesi uyarınca özel güvenlik görevlileri ile yöneticilerinin aldıkları “yenileme eğitimi”, 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca “eğitim” olup niteliği itibariyle de “zorunlu”dur.

            2. Yönetmeliğin 34. maddesinin son fıkrası, “Yenileme eğitimine katılan özel güvenlik görevlileri ile yöneticilerin hizmet ve iş akitleri devam eder, eğitim süresince özlük haklarından yoksun bırakılamaz.” şeklinde düzenlenmiştir.  Emredici nitelikteki hüküm uyarınca, zorunlu niteliği haiz yenileme eğitimine katılan işçinin, iş sözleşmesinin iş sözleşmesi, başta fesih, eğitim gördüğü süre boyunca ücretten kesme veya  cezai şart olmak üzere herhangi bir olumsuz değişikliğe uğramayacak olup işçi, eğitim süresince de işyerinde çalışıp da almayı hak ettiği ücreti almaya devam edecektir.

Buna ek olarak, uygulama sıklıkla karşılaşılan sorun olan “Özel güvenlik görevlisinin veya yöneticisinin zorunlu olarak katılması gereken yenileme eğitimi sürelerinin, özel güvenlik görevlisi lehine fazla mesai olup olmadığı” noktasında da önemle ifade etmek gerekir ki, özel güvenlik görevlisinin veya yöneticisinin zorunlu olarak katılması gereken yenileme eğitimi sürelerinin, özel güvenlik görevlisi lehine fazla mesai olmadığı olarak değerlendirilmesi mümkün değildir (Eğitim amaçlı düzenlenen toplantıların fazla mesai olarak kabul edilmeyeceğine ilişkin örnek Yargıtay kararları için bkz. 9. HD., E. 2007/6064, K. 2007/15197, T. 15.05.2007; 9. HD., E. 2007/1129, K.2007/39176, T. 26.12.2007)